常見問題

官方答復(fù) | 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收常見問題

發(fā)布時(shí)間：2023-05-15人氣：509

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》于2017年11月20日實(shí)施至今已近5年，建設(shè)單位自主開展驗(yàn)收過程中，也遇到各種各樣的問題，下面，小編收集整理了常見問題，供大家參考借鑒。

一個(gè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收完成具體以什么時(shí)間算？暫行辦法時(shí)間節(jié)點(diǎn)是竣工公示，調(diào)試公示，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后評(píng)審公示20個(gè)工作日，公示后填報(bào)自主驗(yàn)收系統(tǒng)，是不是驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后評(píng)審形成驗(yàn)收意見，就可以認(rèn)為驗(yàn)收完成？

A: 安徽省生態(tài)環(huán)境廳答復(fù)：根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于發(fā)布〈建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法〉的公告》（國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)[2017]4號(hào)）第十二條規(guī)定，驗(yàn)收完成時(shí)間應(yīng)是建設(shè)單位向社會(huì)公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日止的時(shí)間。2018年11月8日。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》中“第九條　為提高驗(yàn)收的有效性，在提出驗(yàn)收意見的過程中，建設(shè)單位可以組織成立驗(yàn)收工作組，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、召開驗(yàn)收會(huì)議等方式，協(xié)助開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作組可以由設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告編制機(jī)構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成，代表范圍和人數(shù)自定?！表?xiàng)目報(bào)告書自主驗(yàn)收小組組成是否一定需要包含環(huán)境影響報(bào)告書編制機(jī)構(gòu)？

A: 廣東省生態(tài)環(huán)境廳答復(fù)：《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目竣工后建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，其第三條明確規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要依據(jù)包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）及審批部門審批決定。因此，建議建設(shè)單位組織成立驗(yàn)收工作組時(shí)應(yīng)包括環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制機(jī)構(gòu)。2023年3月2日。

請(qǐng)問之前在環(huán)保部門審批過的登記表（不是備案的），現(xiàn)在如何讓手續(xù)合法，是否還需要驗(yàn)收，自驗(yàn)收，還是環(huán)保部門驗(yàn)收，還是不用驗(yàn)收了？

A: 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳答復(fù)：根據(jù)2017年修改的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，登記表項(xiàng)目（包括之前管理部門審批的登記表項(xiàng)目）不需要開展竣工環(huán)保驗(yàn)收（包括自主驗(yàn)收）。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫辦法》國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)【2017】4號(hào)，第十二條要求：驗(yàn)收期限一般不超過3個(gè)月，需要整改的可適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不超過12個(gè)月，“驗(yàn)收期限是指自建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會(huì)公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日止的時(shí)間”請(qǐng)問：這個(gè)“建設(shè)單位向社會(huì)公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日”是指公開自主驗(yàn)收的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告嗎？現(xiàn)在有個(gè)項(xiàng)目是2017年9月份開始調(diào)試，期間因固廢合同和固廢暫存區(qū)整改等問題，一直到2018年9月3日通過自主驗(yàn)收，并在9月13日進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)網(wǎng)上公示；9月底送區(qū)環(huán)保局申請(qǐng)固噪驗(yàn)收，他們說我們驗(yàn)收超12個(gè)月了，不接收申請(qǐng)材料，符合文件要求嗎？企業(yè)該怎么處理呢？

A: 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳答復(fù)：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（具體內(nèi)容可以在互聯(lián)網(wǎng)搜索到，下同）規(guī)定，驗(yàn)收期限是指項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工之日起至向社會(huì)公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日止的時(shí)間，驗(yàn)收期限最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。如果超過驗(yàn)收期限而項(xiàng)目仍在運(yùn)行，則屬于未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收違法運(yùn)行，環(huán)保部門將依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條進(jìn)行處罰。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)違法項(xiàng)目責(zé)任追究的通知》（環(huán)辦函[2015]389號(hào)）規(guī)定，對(duì)于環(huán)評(píng)違法項(xiàng)目，必須處罰到位，未處罰到位或整改到位的，環(huán)保部門一律不予受理其環(huán)保驗(yàn)收申請(qǐng)。因此當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門是按照相關(guān)文件要求處理的。作為企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門說明未按時(shí)完成驗(yàn)收的情況說明，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門根據(jù)實(shí)際情況決定是否予以行政處罰或者責(zé)令盡快完成噪聲固廢驗(yàn)收。之后，環(huán)保部門按照文件要求可以受理驗(yàn)收申請(qǐng)。2018年10月18日。

目前新的驗(yàn)收技術(shù)指南規(guī)定了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并無(wú)具體工況規(guī)定；可是有許多行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)仍然為環(huán)評(píng)批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，并按新標(biāo)準(zhǔn)考核，同時(shí)對(duì)工況符合也有規(guī)定。那么，遇到這種情況時(shí)該怎么辦？

A: 生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)郵箱回復(fù)：一、按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，執(zhí)行批復(fù)文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。若環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批之后發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)，且對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)有明確時(shí)限要求的，要在指定時(shí)間執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。二、按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況。若國(guó)家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對(duì)工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。2019年4月1日。

兩個(gè)環(huán)評(píng)都是報(bào)告表類別，能否同時(shí)驗(yàn)收？如果可以同時(shí)驗(yàn)收，需要注意哪些問題？

A: 廣東省生態(tài)環(huán)境廳答復(fù)：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，辦理環(huán)評(píng)報(bào)告書報(bào)告表的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)辦理環(huán)保驗(yàn)收。一個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)環(huán)評(píng)、一個(gè)驗(yàn)收。2021年9月18日。

建設(shè)項(xiàng)目原已做報(bào)告書，并已批復(fù)，現(xiàn)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版）降級(jí)為做報(bào)告表，項(xiàng)目現(xiàn)需進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，咨詢下，現(xiàn)進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收時(shí)是按原報(bào)告書環(huán)評(píng)批復(fù)驗(yàn)收還是降級(jí)為報(bào)告表形式驗(yàn)收，有什么依據(jù)？

A: 廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳答復(fù)：建議按照原環(huán)評(píng)及其批復(fù)要求開展竣工環(huán)保驗(yàn)收。2023年3月3日。

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第十一條規(guī)定：（二）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試前，公開調(diào)試的起止日期。此處對(duì)于“起、止”日期并未明確?！捌稹比菀桌斫?，是指環(huán)境保護(hù)設(shè)施開始調(diào)試的日期，關(guān)于“止”的日期應(yīng)該如何理解？

A: 廣東省生態(tài)環(huán)境廳答復(fù)：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第十二條除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收期限一般不超過3個(gè)月；需要對(duì)該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的，驗(yàn)收期限可以適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。驗(yàn)收期限是指自建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會(huì)公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日止的時(shí)間。2023年2月3日。

我司2020年完成擴(kuò)產(chǎn)環(huán)評(píng)，擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目是分階段實(shí)施的，在一個(gè)擴(kuò)產(chǎn)環(huán)評(píng)內(nèi)的但是分好幾個(gè)階段實(shí)施的擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，是否只需要在每個(gè)階段進(jìn)行驗(yàn)收就可以了？

A: 廣東省生態(tài)環(huán)境廳答復(fù)：依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十八條，分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。2022年3月1日。

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